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中共中央印发ゞ关于加强和改进中央和 国家机关党的建设的意见〃
时间2019-03-29 09:59:32  来源新华社   发布者

       近日中共中央印发了ゞ关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见〃并发出通知要求各地区各部门结合?#23548;?#35748;真贯彻落实。

  ゞ关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见〃全文如下。

  中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集?#22411;?#19968;领导关系党中央决策部署的贯彻落实关系最广大人民根本利益的实现。推进新时代党的建设新的伟大工程中央和国家机关必须走在前、作表?#30465;?#20026;深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展现提出如下意见。

  一、总体要求和主要原则

  一总体要求。?#26376;?#20811;思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;曄?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想为指导树牢“四个意识”坚定“四个自信”带头做到“两个维护”以党的政治建设为统领着力深化理论武装着力夯实基层基础着力推进正风肃纪着力解决和防止“灯下黑”问题全面提高中央和国家机关党的建设质量切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率在始终同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致上作表率在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。

  二主要原则。坚持和加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党坚?#27835;?#32469;中心、建设队伍、服务群众推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进坚持以上率下、以机关带系统充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用坚?#27835;?#39064;导向加强分类指导注重精?#38469;?#31574;坚持求真务实、改革创新把握特点规律切实增强机关党建工作的针对性、实效性。

  二、把党的政治建设摆在首位

  三带头做到“两个维护”。中央和国家机关首先是政治机关必须旗帜鲜明讲政治坚定不移向党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐向党中央决策部署看齐把准政治方向认真对标对表及时校正偏差自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致。部门党组党委包括不设党组、党委的部门领导班子下同要结合?#23548;複?#25226;党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门本领域的重要指?#20061;?#31034;精神做?#35762;?#25240;不扣、令行禁止。严格执行重大事项向党中央请示报告制度。开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。

  四严明党的政治纪律和政治规矩。把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓做到深学细照笃?#23567;?#20013;央和国家机关广大党员、干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率强化自?#20197;际?#29305;别要自觉规范工作时间之外的政治言?#26657;?#19981;准散布违背党的理论和路线方针政策的?#26376;P?#19981;?#32426;?#35758;中央不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的?#26376;P?#19981;准拉帮结派、搞团团伙伙不准搞两面派、做两面人。各级党组织要加强教育警示引导党员、干部始终做政治?#31995;?#26126;白人、老实人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止问题严重的要严肃处理。对推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查。

  五严肃党内政治生活。经常学习、严格执行新?#38382;?#19979;党内政治生活若干准则切实提高民主生活会、组织生活会质量党员、干部应当在会上把群众?#20174;?#24033;视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题?#30331;?#26970;。贯彻民主集中制坚持集体领导和个人分工负责相结合各级党组织主要负责人带头发扬民主、善于集中、敢于负责。制定中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定。高级干部要带头过好双重组织生活并督促身边工作人员参加所在党组织的政治学习和组织生活。坚持党员领导干部讲党课制度。完善重温入党誓?#30465;?#20837;党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。

  六培育积极健康的党内政治文化。充分利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源传承红色基因加强党性锻炼扎实推进对党?#39029;?#25945;育深入开展优良传统作风教育。注重发挥身边榜样的示范带头作用探索总结既符?#31995;?#20013;央要求又接地气的价值理念、职业操守等打造体现部门特色的党内政治文化?#25918;藤?#28085;养风清气正的机关政治生态。

  七提高党员、干部政?#25991;?#21147;。教育引导党员、干部善于从政治上认识和处理问题自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。积极组织党员领导干部政?#25991;?#21147;专题培训。加强政治历练注重在贯彻落实党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急?#20005;?#37325;任务中提高政?#25991;?#21147;。坚?#36136;?#22303;有责、守土尽责及时发现、有效防控、果断处置政治风险。

  三、带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率

  八坚持不懈推进理论武装。把系统掌握马克思主义理论作为看家本领把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。?#20013;?#24320;展大学习、大培训着力在学懂弄通做实上下功夫推动学用结合教育引导广大党员、干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作。紧密结合部门、岗位职责任务学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照党中央统一部署扎实开展党内集中学习教育。办好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列辅导讲座开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流。提高部门党组党委理论学习中心组学习质量效果充分发挥领学促学作用。实施青年理论学习提升工程加强专题培训成立青年理论学习小组评选青年学习标兵。充分发挥中央和国家机关各级党校的阵地作用推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

  九深化理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展?#26041;?#32946;。加大政策宣传、成就宣传和?#38382;平?#32946;力度。建立中央领导同志、部门党组党委负责人定期为中央和国家机关党员、干部作?#38382;?#25253;告制度。弘扬和践行社会主义核心价值观开展机关精神文明创建活动。加强宪法和法治宣传教育引导党员、干部做尊法学法守法用法的模范。加强道德建设选树中央和国家机关道德模范。

  十严格落实意识形态工作责任制。部门党组党委要加强对意识形态工作的领导及时了解掌握动态加强舆情?#20449;校?#25954;于发声?#20004;?#24341;导党员、干部明辨是非、澄清模糊认识坚决反对和抵制各?#25191;?#35823;思潮和负面?#26376;曄?#33853;实主管主办责任加强本部门本领域意识形态阵地建设和管理积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

  十一加强和改进思想政治工作。认真落实思想政治工作定期?#27835;?#25253;告制度针对干部职工思想状况及时有效加以引导。建立健全重大情况党内通报制度。坚持并完善谈心谈话制度领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。善于利用重要节点开展谈心谈话做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变?#26102;?#35848;、发?#32622;?#22836;性问题必谈。不断提高思想政治工作水平防止简单以政治学习和集体谈话代替一对一的思想政治工作。

  四、推动基层党组织全面进步全面过硬

  十二强化基层党组织功能。以提升组织力为重点突出政治功能全面激发基层党组织生机活力。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署推进基层党建工作为完成本部门中心任务提供坚强保证。健全基层党组织优化基层党组织设置。制定加强部门所属事业单位、企业等基层党组织建设的分类指导意见。巩固和深化社会组织党的组织和党的工作覆盖加强党务工作力量拓展党组织和党员发挥作用的途径。严格执行基层党组织按期换届规定。注重探索创新积极推进机关党建信息化建设。

  十三建强抓实党支部。?#26376;?#23454;党支部工作条例为抓手突出中央和国家机关特点扎实推进党支部标准化、规范化建设。严格执行“三会一课”等制度确保质量和效果。积极推动党支部活动方式创新。为执?#24515;?#39033;任务临时组建的机构党员组织关系不转接的经上级党组织批准应成立临时党支部。选?#38376;?#24378;党支部书记和委?#20445;?#20826;支部书记原则上由本部门本单位党员主要负责人担任履行第一责任人职责。建立党支部委员履职培训制度新任党支部书记须在任职6个月内接受集?#20449;?#35757;。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。选树先进党支部和优秀党支部书记典型坚持以先进带中间、督后进用3年左右时间有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。制定中央和国家机关党小组工作规则切实发挥党小组作用。

  十四加强党员教育管理监督。强化党员教育培训和?#23548;?#38203;炼着力打造高素质党员队伍。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施引导党员增强党员意识、发挥主体作用。坚持严管和厚爱相结合落实党内激励关怀帮扶制度。提高发展党员质量稳妥处置不合格党员。有针对性地加强对青年党员、派驻国?#24120;?#22806;机构工作党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类管理。加强基层党组织对党员的日常监督管理探索党员发挥先锋模范作用的有效机制。

  五、持之以恒强化正风肃纪

  十五?#20013;?#25972;治“四风”问题。带头转作风、纠“四风”防止享乐主义和奢靡之风反弹坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题改进文风会风防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。坚决反对特权思想和特权现象防止利用中央和国家机关的权力和影响力谋取个人利益。对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况开展督促检查。

  十六密切联系群众。完善和落实党员、干部直接联系群众制度。鼓励基层党组织开展结对帮扶、联学联建等活动。认真落实党员领导干部定期接待群众来访制度。坚持重大决策调研先?#26657;?#24191;泛听取群众意见提倡蹲点调?#23567;?ldquo;解?#20107;?#38592;”。鼓励党员、干部到社区、农村、企业、学校等开展形式多样的志愿服务。认真落实定点扶贫政治责任助力脱贫攻坚。

  十七严明党的各项纪律。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。对新入职党员、干部及时开展纪律和廉政教育对新任职党员领导干部进行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究深化运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”注重抓早抓小、?#29282;?#26460;渐。定期开展对执纪审查工作情况的检查考核。重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来?#22266;?#30340;纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。

  十八深入推进反腐败斗争。深化标本兼治强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子增强不想腐的自觉建设风清气正的政治机关。认真排查廉政风险隐患健全防控机制建立党员干部廉政档案。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等开展内部巡视强化监管措施。加大对在同一个部门、同一个岗位上任职时间较长的干部的交流?#25351;?#21147;度。对发生严重违纪问题的部门坚持“?#35805;?#21452;查”严肃追究主体责任和监督责任。加强警示教育定期召开警示教育大会。凡查结严重违纪违法案件须在本部门组织开展警示教育。领导干部要注重家庭家教家风教育引导?#36164;?#22362;决听党话跟党走立德修身、遵纪守法、廉洁从业。

  六、不断提高党的?#21644;?#24037;作水平

  十九充分发挥?#21644;?#32452;织桥梁纽带作用。部门党组党委要定期研究部署?#21644;?#24037;作。机关党委要协助部门党组党委加强对机关工会、共青团、?#20061;?#32452;织等?#21644;?#32452;织的领导完善党建带?#33322;?#21046;度机制推动?#21644;?#32452;织依法依章程开?#26500;?#20316;、发挥作用。深化?#21644;?#25913;革创新机关?#21644;?#24037;作方式方法增强?#21644;?#32452;织的政治性、先进性、群众性。立足本职工作开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功等活动。完善帮扶生活困难干部职工机制。关心干部职工身心健康开展丰富多彩的文体活动营造团结和谐、严肃活泼、积极向?#31995;?#26426;关氛围。

  二十教育引领机关青年成长成才。加强政治引领推动青年干部坚定理想信念、培养家国情怀。坚持以老带新搞好传帮带积极为青年干部健?#20826;?#38271;引路搭桥、排忧解?#36873;?#21019;造条件推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区经受锻炼。?#20013;?#25235;好中央和国家机关青年支教扶贫、“根在基层”调研等多?#20013;?#24335;的?#23548;?#38203;炼活动。

  七、加强对中央和国家机关党的建设的领导

  二十一健全领导体制机制。党中央集?#22411;?#19968;领导中央和国家机关党的建设。中央党的建设工作领导小组加强对中央和国家机关党建工作的指导定期听取工作情况汇报及时研究解决重大问题。中央和国家机关工委要认真履职尽责指导督促部门党组党委履行机关党建主体责任和有关部门密切协作推动形成抓机关党建的强大合力。

  二十二落实机关党建工作责任制。部门党组党委要认真履行全面从严治党主体责任经常研究机关党建工作做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核定期向党中央报告履责情况。结合?#23548;式?#31435;健全党建工作领导小组等有效机制。研究制定机关党建工作责任清单。部门党组党委主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责其他班子成员落实“一岗双责”抓好职责范围内的党建工作。机关党委作为部门机关党建工作专责机构在中央和国家机关工委、部门党组党委领导下负责组织推动本部门机关党建任务落实。机关党委书记要聚焦机关党建主责主业切实担当作为不做“挂名书记”。坚持一级抓一级、一?#31995;?#24213;层层压实机关党建主体责任。

  二十三完善督促推动机关党建工作落实的机制。中央和国家机关工委要定期开展对部门党组党委履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的?#35762;蕋?#37325;要情况及时向党中央报告。与中央巡视对接推动被巡视部门机关党建突出问题整改。积极稳妥开展对各部门机关党建工作的考核。部门党组党委每年在本部门一定范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议。机关党委书记每年向中央和国家机关工委、部门党组党委述职。基层党组织书记向上一级党组织述职并接受评议考核。各部门在领导班子和领导干部年度考核中应加大抓党建工作的权重对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见作为?#33539;?#32771;核等次的重要依据。开展绩效考核的部门要把党建工作情况列入考核重要内容。

  二十四加强党务干部队伍建设。各部门应按照全面从严治党的?#23548;市?#35201;切实配强机关专职党务工作人员。机关党建任务较重、工作力量不足的应在?#38047;?#22522;础上?#23454;?#22686;加人员。机关党委书记应由政治过硬、熟悉党务工作的部门党组党委成员担任。机关党委常务副书?#21069;?#26412;部门内设机构正职干部配备机关党委副书记、机关纪委书记根据?#23548;是?#20917;按本部门内设机构正职或副职干部配备。新任机关党委、机关纪委负责人年龄?#35805;?#24212;能任满一届连续任职?#35805;?#19981;超过两届。机关党委、机关纪委负责人出?#20445;?#24212;在6个月内补齐。建立新任党组织书记任职谈话制度。机关党委常务副书记列席部门党组党委民主生活会、理论学习中心组学习会等有关会议。加强和改进专兼职党务干部教育培训。有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流。专兼职党务工作经历纳入干部履历。?#20064;?#20826;务干部入口关把政治上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼工作?#23548;?#31361;出的注重提?#38382;?#29992;。

  二十五加强党建工作保障。坚持依规治党着力推动全面从严治党法规制度贯彻执?#26657;?#26500;建务实管用、符合中央和国家机关特点的党建工作制度体系。严格按照规定保障机关党建工作经?#36873;?#25512;进中央和国家机关同地方机关党建工作交流加强机关党建理论研究。

  中央和国家机关各部门根据本意见结合?#23548;?#21046;定实施措施贯彻落?#30331;?#20917;要及时报告党中央。

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